益阳农村试点土地招商 推进土地出租流转

近日,益阳市政府出台了《关于进一步推进农村土地信托流转试点工作的意见》等一系列文件,要求各县(市、区)、试点乡镇把土地招商作为推进农村土地信托流转试...

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 益阳农村试点土地招商 推进土地出租流转

  近日,益阳市政府出台了《关于进一步推进农村土地信托流转试点工作的意见》等一系列文件,要求各县(市、区)、试点乡镇把土地招商作为推进农村土地信托流转试点工作的首要任务来抓,并出台了一系列优惠政策。

  不久前,益阳市委书记马勇亲自为沅江市草尾镇的村民代表颁发了包括《农村土地承包经营权证》、《农村集体土地所有权证》、《农村集体土地使用权证》等在内的“四证一图”,这是湖南省首批颁发的长久不变的农村土地承包经营权证。自此,农村土地承包经营权等成为了农民真实拥有的物权。

  这一系列措施的出台,与市政协的建言助推密不可分。

  近年来,以土地信托流转为特质的“益阳模式”在益阳农村多点开花,这一模式在稳定完善农村土地承包关系的基础上,按照“政府引导、市场主导、企业运作、互利合作”的原则,积极探索土地出租流转新模式,在乡镇一级设立有政府背景的土地托管专门机构,运用土地信托的手段,将农民转出的土地归集起来,再打包转给投资商进行农业规模经营。

  这一模式有利于农业增效、农民增收,但在推进过程中也面临许多困难和问题。为此,市政协近年来通过委员大会发言、常委会重点调研、专题视察等形式多方献策。2009年,市政协提出了“完善土地出租流转机制,建立大规模租赁土地业主信贷支持制度;加大农村土地确权颁证制度,加快土地出租流转进程”等建议。针对土地信托流转程序不规范、产业及配套体系滞后、托管公司运行艰难等现象,今年以来,市政协就农村土地信托流转问题进行了专题视察,提出了“完善基础设施建设,建立健全相关机制,加强信贷支持,保证信托机构正常运转;尽快形成党政主要领导亲自抓、分管领导全力抓、部门领导具体抓的局面;尽快制定出台全市统筹城乡、加快推进农村土地信托流转工作的实施意见”等意见和建议。

  市政协的这些意见和建议引起了市委、市政府的高度重视,市委书记马勇多次主持召开会议,研究政协的建议案,全面部署农村土地信托流转工作,将政协的建议吸纳进入相关文件中。目前,全市26个试点乡镇信托流转土地近20万亩,为农民增收近5亿元,涌现了沅江市草尾镇、桃江县石牛江镇、安化县江南镇等一批农村土地信托流转典型。